众所周知，人类只有一个地球，以往的发展使人类获得巨大的物质和精神财富，但是人口的过速增长以及环境利用的无序、无度又使人类的发展陷入了前所未有的困境，不仅社会经济受到影响，还危及人类自身的生存安全。

  作为发展中的社会主义国家，我国在现代化建设过程中，面临比世界其他国家更为严峻的人口、资源和环境形势。沉重的人口负担，人均资源不足，环境状况恶化，严重影响着党和政府发展经济的宏观决策，也影响着人民群众生活水平的提高，成为制约我国社会主义建设的首要问题。

  先谈谈能源问题。能源问题与环境问题是孪生兄弟，是一个硬币的两面。全世界几千年来战争主要为两个目的而打：一个是为意识形态，如宗教战争、西方民主化输出等等；再一个就是为了资源,两次世界大战都是为此而打的

  西方传统工业文明的发展道路必然要走向资源枯竭，必然要为争夺资源而不断冲突。如今中国45个主要矿种在14年后将剩下6个，石油5年以后将60％以上依靠进口，木材铁矿等等也统统要依靠进口。中国GDP占世界4％，却消耗了全球26%的钢，37%的棉花、47%的水泥。传统工业化需要的三大自然要素，一个是土地，一个是水，一个是矿产资源，中国已耗损大半。

  再说说环境问题。如今中国有三大污染：一是工业污染。我们现在拉动GDP增长几乎都是高污染、高耗能的产业，如造纸、电力、化工、建材、冶金等等。二是城市污染。随着城市化迅速发展，城市空气严重污染。中国人好面子，在城市地上的高楼大厦鳞次栉比，“上三路”都修得不错，而“下三路”几乎都不通。仅因排污管网不通，很多污水流不过去，那些建起来的污水处理厂就变成了形象工程。三是农村污染。这是我们治污工作中的弱项。农村面源污染那么重，别说治理，由于体制制约，就连统计数据都算不出来。总体而言两句话描述：一是1.5亿亩土地受到污染，其中一部分是重金属污染，很难恢复；二是1.5亿吨垃圾露天存放，农村的环保设施几乎等于零。现在谈新农村建设，生态安全应该是第一位，如果生态文明没有达到，社会主义精神文明、政治文明、物质文明都没有享受的基础。

    如今，除了众所周知的这些老污染以外，一些新的污染接连而来，比如废旧电子电器的问题，比如机动车尾气问题，还有室内建材污染问题。北京的空气污染主要是机动车尾气造成的，尤其是北京三面环山，这些污染就淤积在城市上空，形成“阴霾”现象，让人昏昏暗暗看不清。还有洋垃圾进口问题，因为我们缺资源，就进口洋垃圾。但洋垃圾进来后应该有一个循环利用系统，可实际上他们将洋垃圾中有用的部件拆了，没用的就扔，这就造成了重金属严重污染。尤其在沿海城市十分突出，部分地方土壤重金属污染非常严重。还有生物多样性问题，还有争论不休的转基因生物安全问题，还有争论不休的核能核电的问题，还有我们至今不知道的、没有定性的新化学物质环境风险问题。

   以上这些问题给我们带来了一组数字：近30年的改革开放，中国国力得以明显提升，创造了不少奇迹。中国的经济增长速度全世界第一，中国的外汇储备全世界第一，中国引进外资全世界第一。与此同时，中国的煤炭、石油、钢等能源消耗全世界第一，建材消耗全世界第一，原材料进口全世界第一。中国是工业用的木材纸浆纸产品全世界第二大市场，石油进口全世界第二，单位GDP能耗是发达国家的8到10倍，污染是发达国家的30倍，劳动生产率是发达国家的1/30。我们的化学需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二，十年以后第一。我们的江河水系70％受到污染，40％的严重污染，流经城市的河段普遍受到污染，城市垃圾无害化处理率不足20％，工业危险废物化学物质处理率不足30％。三亿多农民喝不到干净的水，四亿多城市人口呼吸不到干净的空气，其中1/3的城市空气是严重污染。世界空气污染最严重的20个城市，中国占了16个，一多半的城市空气不达标，山西几乎全不达标。1/3的国土被酸雨覆盖，“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”。

  中国环境危机已经影响到整个国家的经济发展和国际形象，更已经影响到了每位公民的生活乃至生存。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示：2004年，中国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05％。环境所造成的经济代价减缓了中国的经济增长速度

   十七大报告在论述小康社会的新要求时，首次提出要“建设生态文明”，使“生态文明观念在全社会牢固树立”。报告高屋建瓴，赋予了环境保护丰富的社会人文内涵，标志着环境保护成为党和国家意识形态的重要组成部分。加强全民环境教育，提高公众的生态意识是促进生态文明建设的关键。下面，本人就如何加强全民环境教育，从而促进生态文明建设浅谈几点看法：

1．生态文明的内涵

   文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和，是人类社会进步的标志。《周易》里说：“见龙在田，天下文明。”唐代孔颖达注疏《尚书》时将“文明”解释为：“经天纬地曰文，照临四方曰明。”“经天纬地”意为改造自然，属物质文明；“照临四方”意为驱走愚昧，属精神文明。在西方语言体系中，“文明”一词来源于古希腊“城邦”的代称。

   生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续发展和繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明观的核心是“人与自然协调发展”,是从人“统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思，自然资源的有限性，决定了人类财富的有限性，人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来，追求精神生活的丰富，才可能实现人的全面发展，这无疑将使人类社会形态发生根本改变。

   生态文明建设是一项复杂的社会系统工程，要使其目标和任务得以协调、有序地实现，就必须选择和运用与社会主义市场经济和科学发展观相适应的科学的行之有效的方法。从生态文明建设的现实运转形态上看，开展全民环境教育，提高群众保护环境意识，不失为生态文明建设的重要实现途径。发挥环境教育作用，就能保证生态文明建设健康、持续地向前发展。

2．加强全民环境教育是促进生态文明建设的关键

   全民环境教育对提高全民环境意识、促进环保事业、建设生态文明发挥着先导、基础、保障和监督等不可替代的积极作用，是促进生态文明建设的关键。

   全民环境教育是提高全民族生态文明的重要手段。人类社会告别原始愚昧以后，历经农业文明、工业文明，既体验了工业文明带来的社会快速发展的愉悦，也饱受了工业文明带来的环境危机之痛楚，开始了对文明发展历程的深沉思索。十七大报告把建设生态文明作为全面建设小康社会的新要求，既是繁荣社会主义先进文化的重要体现，也是对人类文明发展未来的美好展望。建设生态文明，教育要先行。报告强调要“加强公民意识教育”，环境意识是检验公民素质高低的重要尺度，环境保护是新时期公民意识教育的重要内容。当前，污染环境、破坏生态的事件时有发生，全民生态意识亟待提高。只有加强全民生态教育，使生态文明的新理念日益深入人心，人们才会冲破传统观念的束缚，自觉践行生态文明。

   全民环境教育是新时期提高公民环境道德素质的重要保证。环境道德是生态文明的重要意识形态，是推进生态文明建设的强大精神力量。实践证明，如果是仅仅熟悉环保法律法规，掌握环保科技知识，而缺乏人与自然协调发展的生态文明的道德观，就难以形成保护环境的内在动力。随着环保事业的发展，环境教育已经从最初的环保部门牵头发动号召，到今天逐步形成了环境宣传社会化的大格局，宣传、教育、出版、科技、法律等许多部门都在按照职责分工从事环境宣教工作，全民环境教育工作也要与时俱进，从一般性的宣传教育向深层次宣传教育转变，从普及法律法规、普及科学知识向进一步形成生态文明的价值观、道德观转变，通过扎实做好全民环境教育工作，让人们自觉自愿地履行保护环境的责任和义务，真正将环境保护基本国策落实到每个单位、每个家庭和每个个人,让生态文明观念在全社会牢固树立，形成良好的社会风尚。

2．3全民环境教育是新时期生态文明建设的要求。

最近两年，随着环境问题以水灾、旱灾、雪灾等形式逼近大众生活，公众对环保的注意力与日俱增，各种主题的环保活动也不失时机地掀起了高潮，不仅有针对中小学生的手拉手共建地球村、清洁地球妈妈等活动，还有针对成人的环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区的创建及城市环境综合治理达标等政府行为，随着国家环保总局上升为环保部，媒体上“环保”二字更是成了出镜明星，似乎全民环保的时代已经来临。不过，真要问问别人如何参与环保事业，大部分只是认为不乱扔垃圾、打扫自己周围的环境、少用塑料袋、植树造林等等。应该说，这只是很简单的参与方式，光靠老百姓做些具体的小事，只能起到装饰门脸的作用。大家并没有意识到环境保护是干什么的，并没有从日常生活中真正的做到，全民的环保意识并没有真正的提高。

    举例来说，深圳中学孙凝、席骋、骆泳铭等到同学在2006年曾做过一次环保意识调查，调查发现100%的受调查者都表示听说过垃圾分类，但购物时特意不使用塑料袋的仅占10% ，而经常使用的却占了90%；在外就餐时特意不使用一次性餐具的仅占11%，而经常使用的却占了89%。虽然白色污染的危害性已经是妇孺皆知，但仍有大半的人士使用塑料袋与一次性餐具的。说明群众对环境保护有了认识，但对保护环境的行动却没有意识。国务院为了对提高公民意识和规范公民环保行为出台了“限塑令”，其目的不但是为了减少白色污染，更重要的是让全民意识到“小行动，大改变”的环保理念，是全社会参与环保的具体体现。因此，加强全民环境教育，提高全民生态意识，是新时代促进生态文明建设的要求。

3．加强全民环境教育的措施

   营造一个生态文明教育的良好环境。

  人们的意识、能力和社会实践是否能转化为生态文明建设的动力，首先在于我们能否卓有成效地进行生态文明意识、生态文明知识和生态文明道德与法制的全民教育，提高全民实践生态文明的自觉行为和能力。

  构建生态文明社会，最重要的是从规范公众良好的环保行为入手。人的行为是受意识支配的，生态道德意识的公众就会有一好的环保行为习惯。因此，胡锦涛总书记在提出建设生态文明的目标时特别强调“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求。这里告诉我们，全面地、科学地认识和处理人与自然的关系，培养人们的生态文明意识，包括生态忧患意识、生态责任意识和生态道德与法律意识，从而使以科学的态度善待自然成为人们日常生活和工作的一种道德自觉，无疑是生态文明教育的首要任务。

   全民生态文明程度的提高，不仅需要我们用一定的生态文明原则和规范来教育各个层次的社会成员，使受教育者树立生态文明观念并明确其善恶标准，而且需要我们注重人们个体实践生态文明的能力培养，它包括人的生态文明认识能力、判断能力、评价能力、选择能力、实践能力、承载能力以及生态问题的抵抗能力等。同时，随着现代社会人们的生态文明建设主体意识的不断觉醒，我们应当加强对培养生态文明实践能力工作的研究，营造一个良好的生态文明教育环境，以更加有利于增强生态文明教育的实际效果。

   完善生态文明建设的规范约束机制。

    任何社会都有自己的规范约束方式，这里包括道德约束和法律约束。生态问题的产生和生态文明建设问题的提出，要求我们以一种发展的眼光认识道德规范与法律规范的关系，寻求德法并举的促进生态文明建设的社会约束机制。

    道德规范作为一种“软约束”，相对于法律规范，表现为一种特殊的自我控制和约束力。人类社会发展到今天，道德规范在社会生活中始终起着有效的调节作用。任何一种社会活动的有序、协调发展，都离不开一定道德规范的整合和调适。解决生态问题、建设生态文明有赖于伦理精神和道德规范的引导和约束作用，亦即解决发展、科技、消费活动与生态平衡的矛盾问题，需要人们具备生态道德自觉，需要人们以生态道德责任感面对经济社会发展中的生态问题，需要以生态道德规范来评价和约束人与自然关系的一切活动和行为。

    法律规范作为一种“硬约束”，以其强制性手段规范社会成员的行为，使其形成不得不遵循或服从的意识。法的维持是一种外在的关系，属于“他律”。健全的法律体系和良好的法治氛围，对于维护人们解决生态问题的权利和义务，具有道德所不可替代的作用。只有实现法治与德治的统一，才能培养具有较高的生态文明自觉性的“经济人”、“文化人”和“社会人”，从而在根本上解决目前存在的一切生态失范行为，提高人们的生态文明素质和社会生态文明程度。

3．3开展多层次的环境教育培训。

3．3．1开展面向各决策层的教育培训。把党、干校等作为全民环境教育的基地，充分利用这一平台，把环境科学知识和法律法规、可持续发展战略、综合决策能力等内容纳入培训内容，落实师资、学员、计划、时间、质量要求。确定环境教育骨干教师，针对党政领导干部和企业负责人举办环境教育讲座。政府主管领导将全民环境教育工作作为重点工作进行研究部署，专门听取环境教育工作情况汇报。

3．3．2开展党政机关国家公务人员的环境教育。党政机关承担起对党政机关公务人员的环境教育工作，将环境教育内容纳入干部培训计划，建立公务员环境教育组织网络，举办环境教育专题培训。

3．3．3开展排污企业员工的环境教育。联合有关组织深入企业开展以清洁生产为主题的培训活动，普及清洁生产技能和方法，在企业内部建立污染预防机制，形成全员污染防治的格局。

3．3．4开展农村环境教育师资培训工作。政府将培训农民环境教育师资工作作为重要任务来抓，把环境教育与科技教育有机结合起来，积极组织农村全民环境教育基层网络负责人、乡镇农技推广干部、农民开展培训。

3．4拓宽环境教育的渠道。

3.4.1利用宣传媒体开展环境教育。充分发挥电台、电视台、农村广播站、农村宣传栏、社区宣传栏等媒体的宣传功能，设立环境教育宣传阵地，定期播放全民环境教育学习内容、环境保护公益广告、全民环境教育宣传口号，努力营造环境保护舆论氛围。

3.4.2开展丰富多彩的环保宣传活动。围绕创建优美乡镇和生态村等重点工作，精心策划和组织“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重要环境纪念日的宣传活动，加强宣传、文化、农业、科技等部门及工、青、妇等群团组织的联系与合作，开展环保主题的文艺演出、知识竞赛、演讲读书活动，使社会公众广泛参与到环境保护行动中来。

3.4．3利用试点工作深化环境教育工作。在公务员、工人、农民等不同层面确定不同的环境教育工作试点，并高标准、高质量地抓好试点工作。在工作中注重区别不同的试点方向，并及时开展有效地指导，帮助解决工作中遇到难点问题，结合实际有针对性地提出具体工作要求，并及时总结、推广、交流试点先进经验。

      我还要强调一点，我们以后的法律、机制、观念上一定要扭转，就是我们对人大、政协、学术界、新闻界、公众、社团、中介组织等等要有一个良性互动的机制。世界上自从有环保部门出现的那天起，就必然会和所有的利益集团、所有的地方保护主义、所有的传统生产生活方式、传统的发展思维发生冲撞。但是中央政府是支持环保的，因为中央政府看到的是全局综合信息，算的是政治大账，不会只算局部经济账，中央政府会为执政地位、执政基础算这个大帐。中央反复提出以科学发展观统领一切就说明了这一点。另外，环保工作是公共事务，涉及全社会方方面面的共同利益。因此环保部门要全面推动全社会的广泛参与，环保的法规法律应该是公众参与、维护群众合法权益的法规，为此要加大环境信息的披露。

　　最后，我衷心希望环境保护这个队伍永葆自己的敏锐性与前瞻性，上下一心，富有朝气，不怕失败，不计得失，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，为推动环境保护的历史性转变和环保事业的最终胜利，坚持不懈地奋斗下去。