[摘要]舟绍和分析了中外教育经济学的进展、主要观点和思想。
　　[关键词]教育经济学；演化；理论
　　教育经济学是一门新兴的学科。西方的教育经济学以美国经济学家舒尔茨创建的人力资本理论作为基本理论，经过50年代以来的发展，现已大体上形成了一个以研究人力投资的收益或教育的收益为中心的研究领域。铡如。根据美国学者巴里·贝克的初步测算，一项为期4年的大学教育“投资”，在男性毕业生的工作年限中，每年可产生13％的收益。毕业于名牌学校．毕业于“公共”学校具有更大的优势。
　　1我国经讲学家厉卧宁在《教育经讲学》一书中提出了独到见解：在谈到教育支出时，教育往往只被当作一个经常的支出项目来看待。人们可以把教育支出理解为一种消费支出，也可以把教育支出理鹪为一种生产性支出．教育支出对生产的重要性在这里收有被突出。但在谈到智力投资时，对一切用于提高劳动文化技术水平的费用的性质，包括对支出的性质的理解和侧重点是有所不同的。用于提高劳动者文化技术水平的费用在这里有特定的含义：
　　首先，这被看成是一种投资，而不是一种消费；这被看成是生产性支出，而不是消费性支出。其次。这种投资或生产性支出是用于促进劳动者智力发展的，也就是用于提高劳动者文化技术水平的，而不是用于其他方面的。再次，既然这是一种投资，那么它将同其他任何投资一样，结果将形成“投资”或增加原有的“投资”的存量。由于投资的成果而形成的“投资”或追加的“资产”，应当是可以计量的。最后，既然这是一种投资，而投资的成果又可以计量，因此它必定同其他任何投资一样，存在着劳动消耗(投入)和劳动成果(产生)之间的比例的问题，也就是说，存在着投资的经济效果问题。经济效果是用平均单位投人的产出的大小或平均单位产出的投人大小来表示的。同时，既然智力投资作为一种投资，它也一定同其他任何投资一样，有必要尽可能地提高投资的经济效果，即尽可能地降低平均每单位产出的投入或提高平均每单位投人的产出。
　　2 20世纪70年代初美国经济学家提出了视教育为一种筛选装置，以帮助雇主识别不同能力的求职者，将他们安置不同职业岗位上的理论。创始人是迈克尔·斯潘斯和思罗。他们指出：20世纪50年代和60年代发展中国家的教育扩展并未加速这些国家的经济发展，反而使受教育者大量失业，说明人力资本理论关于教育能提高人的认知能力，从而提高劳动生产率，促进经挤增长的论断是不正确的；教育的作用主要不在于提高人的认知水平，而是对具有不同能力的人进行筛选。
　　这种理论认为，雇主总是希望从众多的求职者中选拔有适当能力的人击填补缺岗位。但是，他与求职者在劳动力市场上相遇时，并不了解这些人的能力如何，尽管他不能直接了解求职者的生产能力，却可以了解到求职者的一些看得见摸得着的个人属性和特点。一类是天生而不能改变的，如性别、种族、家庭背景等，另一类是后天获得、可以改变的，如教育程度、婚姻状况、个人经历等。前一类被称作“标识”，后一类被称作“信号”。
　　教育之所以能起到这种信息作用，是因为一个人的能力与他获得信号所需花费的成本成反比，在其他因素相同的条件下，能力较高的人支付较低的成本就可以获得较高的教育水平，因而教育水平是反映个人能力大小的信号，是雇主鉴别求职者能力，对他们进行筛选并安置到不同岗位上的一种装置。
　　由于教育水平反映了求职者的工作能力，雇主便对教育水平较高者支付较高的工资。另一方面，人们也可根据教育程度——工资等级表了解不同程度教育投资的私人收益，结合额外教育信号所需成本，作出适当的教育投资决定。
　　该理论宣称，由于获得较高教育文凭便可获得较理想的职业岗位和优厚待遇，因而大大刺激了人们获得高等教育的胃口，导致了许多国家教育的过量发展。某些西方学者认为，该理论描述和解释了70年代以来困扰许多国家的教育文凭膨胀问题，并因此在世界各国得到了广泛传播；另一些学者认为，该理论片面强调教育的信号筛选作用，否认教育提高人的认知技能，从而提高劳动生产率作用的观点是错误的。
　　3，认为劳动力市场划分为不同部分，教育是将人们分配以不同劳动力市场的重要手段的理论，20世纪70年代初出现于西方国家。创始人是皮奥里和多林格。他们认为人力资本理论对教育的作用及教育与工资关系的分析不精确，没有考虑劳动力市场的内部结构，忽视了劳动力市场是划分为不同部分的，在不同的部分中教育与工资的关系是不同的。
　　70年代中期后，戈登、爱德华兹、卡诺等进一步发展了皮奥里和多林格的理论。他们通过历史分析，系统地说明了劳动力市场的划分过程及其特点．阐明了劳动力市场划分在社会再生产中的作用，使之成为一个比较完整的理论体系。该理论提出，劳动力市场由主要市场和次要市场组成．不同背景的人将进入不同的市场从而享受不同的待遇。主要市场提供的是大公司、大企业和大机构中的职业岗位．雇员工作稳定，工资较高，晋升前景良好，自主性大；次要市场提供的是小公司、小企业的职业岗位，雇员工作不稳定，工资较低，晋升机会少，工作条件差，在美国等发达国家能进入主要市场的基本上是教育水平较高的男性白人，进人次要市场的主要是教育水平较低的少数民族成员和妇女。这表明．只在主要市场中，教育水平与工资才有直接关系。
　　该理论还指出，使用教育文凭将工人分配到不同的劳动力市场是资本家阶级分化工人、维护资本主义生产方式的最有效手段。它断言．西方国家政府为青年及低下层失业者举办的各种培训不能解决严重的失业问题．不能增加他们的收入，因为这些人都被困于机会有限的次要市场+培训与就业与工资收入没有多少联系。
　　该理论得到西方一些激进学者的好评，认为它揭示了教育在资本主义国家劳动力市场划分中的作用，解释了教育的扩展未能改变各阶级、集团间收入不平等的现实。但是．许多人认为，它对教育与径济关系的论述不全面。
　　4认为教育的主要功能在于维护资本主义经跻制度生存和发展的激进理论，20世纪70年代中期出现于西方国家。创始人是鲍里斯和金梯斯。他们认为，人力资本理论关于教育能提高认知技能从而影响劳动生产率的观点是错误的；在美国这种现代社会中绝大部分工作只需要程度很低的认知能力，工人工作效率的高低主要取决于工人自身的非认知个性特征．而不取决于他们的认知水平。
　　他们进一步论证说，由于资本主义生产结构的等级化和分工化，不同的工作需要不同的个性特征的人。高等职业如经理、高级行政管理人员等工作岗位需要独立自主性、自尊心、对事物的怀疑态度及进取创新等个性特征；低等职业如秘书、一般雇员等工作岗位需要遵守时问、恭顺听话、遵守规章和盲目服从等个性特征。要使生产能顺利进行，需要有这样两种个性特征不同的人。这些特征是后天通过学校的系统培养的。因此，教育的这种社会化功能又是一个个性“差异性”的社会化过程，一般来说，有产阶级的子女有更多机会进人一流学校，培养出自尊、自生和富有创新进取精神的个性，毕业后能找到高等职业岗位。贫困家庭的子女往往在条件差的学校上学，养成遵守规章、盲目服从的个性．以适应毕业后进人低等职业的工作岗位的需要。就是说，学校教育为不同社会阶级的人培养不同的个性特征，以便他们将来能在不同的职业岗位上工作；不同社会经济背景的人，由于受到不同教育而养成不同个性特征。学校的经济价值主要就在于为不同阶级的人培养不同职业所需的不同个性特征，从而使资本主义经薪机制能正常运转。
　　学校教育对不同社会阶级出身的学生的不平等待遇，反映了不平等的资本主义生产关系并且再生着这种不平等的生产关系，教育正是通过这种社会化过程为资本主义经济服务的。该理论指出，经济的不平等是社会不平等的根源，教育改革和教育扩展不能改变经济的不平等结构，要实现社会平等，就得改革经济。
　　西方激进振学者普遍认为，这一理论揭露了资本主义教育的阶级实质；另一些学者由认为它对教育在整个社会经济发展中所起作用的论述带有片面性。
　　5．80年代以来，西方教育经济学在理论上未出现重大的突破，只是60一70年代研究的延伸，这种延伸和发展体现在若干新的研究领域和课题中，这里选择部分问题做一简要介绍。
　　美国教育经济学的激进学派代表人物，斯坦福大学教授卡诺伊和莱文认为，美国教育发展不单是经济发展的结果，同时也是阶级斗争的结果。这种斗争，一方是资本主义生产力量，另一方是民主力量．斗争的场所逐步由经济基础转向“国家”。
　　他们把美国18世纪到1980年的教育发展划分为四个时期，通过美国教育发展史的分析，说明美国教育发展是两股力量斗争的结果。这种分析是应用了法国学者普世查的观点，普世查认为，现代资本主义社会，国家已代替经济基础成为阶级斗争的场所，作为国家一部分的教育便是这种斗争场所之一。
　　人力资本理论认为高等教育投资最大的社会收益，表现在对经济增长的推动上。丹尼森等人的实证分析表明．以高等教育入学率为标志的高教发展，与以国民生产总值为标志的经济增长保持同步增长的趋势。
　　60年代的人力资本理论认为，随着技术革命和工业革命的发展，要求数量更多、质量更高的受过高等教育的劳动者。80年代以来，西方学者又从就业结构出发，研究科技发展应用对高教的影响。美国西南部一大学的教育经济学课题组根据1978—1990年的预测。认为高技术工业迅速．并非要求受过高教育的人才，高技术应用时代日益简单化，要求劳动者水平越来越低。认为从技术与工业革命观点出发，大力发展高等教育是错误的。
　　希腊经济学家萨卡罗朴斯从人力资本理论出发．认为在二元劳动力市场条件下．高等教育是低收人家庭子女进人头等劳动力市、沟通二元劳动力市场的渠道。80年代末以来的研究认为上述分析过于简单。因为，头等劳动力市场是非竞争市场，职位获得和收人家庭背景关系极大，并非受了高等教育就可进人头等市场。而且统计显示，在发达国家，受高等教育的人大多数是富子弟，即高教机会不平等。就收人分配来说，一个人的收入水平受多种因素影响，如行业与职业、家庭背景、个人天赋与能力等等。高等教育在实现收入分配均等化方面并不能起多太作用。
　　八九十年代以来西方教育经济学的研究在广度上、深度上均有一定的发展，尤其对于教育成本及其分担、教育资源利用效率、教育个人收益率，以及政府对学校拨款方式、教师供求及工资等问题给予了更多的关注。在研究方法上，更趋向于实证分析，趋向于国际比较，趋向于个案分析。一些国际组织，如联合国教科文组织所属研究机构、世界银行等，也进行了一些大型项目研究．并有针对性地提出了相应的政策建议。

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