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刘延辉:推动保险成为防灾减灾与应急管理的重要支撑力量贫居依谷口

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发表于 2020-7-2 18:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
图片根源:东方IC

刘延辉/文  我国正在构建以综合性为特征的防灾减灾与应急治理系统,建立健全防灾减灾的跨部分、跨地域协同联动机制。在这个进程中,以风险治理为底子本事与本质属性的今世保险办奇迹,理应和必须发挥应有的感化,这既是落实“保险业姓!钡囊,也是我国治理系统与治理本事今世化的垂危表现。
在笔者看来,保险的功用感化不但表现在风险损失抵偿,更应表现在风险治理办事,发挥防灾防损的功用感化。从国家层面鞭策保险业归入国家综合防灾减灾与应急治理系统,将保险作为政策工具与垂危抓手,大白保险在国家综合防灾减灾与应急治理系统中的计谋定位,使之成为其中的垂危支持气力。
为此,需要改变当前各地域、各有关部分、各企业之间存在的“信息孤岛”状态。笔者倡议,由银保监会或应急治理部等部委牵头,鞭策保险业与其他部分一道,配合搭建周全风险治理办事平台,建立关连专家库与数据信息库,供给涵盖风险防控与危机治理的专业气力与数据信息。充实发挥大数据平台在信息采集、整合、操纵等方面的感化,关连数据应对保险业开放,实现数据与信息同享,修建有保险支持的国家综合防灾减灾与应急治理平安屏障。
有用的高质量防灾防损办事是保险机构专业本事与焦点合作力的垂危表现,是客户办事的垂危方面,也是其拓展营业的有力兵器。可是,防灾防损办事工作技术要求高、资金投入大、周期长且见效慢、客户经常配合志愿不够,这些都在客观上倒霉于防灾防损工作的展开,此外,依照新会计原则,保险关连办事收支不归入保费支出与赔款。总之,由于各种原因起因,保险机构在防灾防损办事方面的积极性与自动性明显不够。
监管部分应激励保险机构充实发挥防灾防损办事功用,鞭策保险业防灾防损办事由被动应对转向积极自动治理。是以,监管部分在对保险机构的办事评价中,可大白增加对其展开防灾防损办工作况的内容,鞭策保险机构真正将防灾防损办事贯串于保险营业与经营治理的始终,实现保险办事与供给升级。
具体而言,一是鞭策建立保险行业防灾防损的合作机制。防灾防损工作专业性技术性较强,单个机构人力物力等条件有限。监管部分要鞭策建立保险业内防灾防损的合作机制,整合资本,强化行业关连数据与信息同享,鞭策全行业配合加入社会防灾防损办事工作,提升全行业的防灾防损办事本事。
二是营建杰出的法令与制度情况。现在《保险法》中对防灾防损缺少具体要求,对防灾防损用度列支等没有关连表述,应在点窜《保险法》时予以大白,用法令的强大力大举量鞭策保险机构增强防灾防损工作,有用低落全社会风险损失总量。与此同时,在《保险法》实现此点窜前,监管部分可出台关连的规定,打点当前存在的故障保险机构增强防灾防损工作的障碍,大白防灾防损办事用度的性质与品种,答应其将关连的免费计入保费,支出计入赔款,并在拟于2022年1月1日实行的保险新会计原则(IFRS17)中予以大白。
三是进步本身防灾防损办事本事。防灾防损是一项综合性系统性较强的工作,要具有多种风险的辨识、分析和评价本事,并提出响应的覆盖全营业流程的防灾防损计划步伐。保险机构可从以下几个方面脱手进步本身的防灾防损办事本事:一是设立专门的防灾防损部分,实在重视与增强防灾防损工作;二是组建门类齐全的具有使命感与进取心的专业化防灾防损人材队伍,防灾防损工为难刁难专业性技术性要求较高,防灾防损办事本事的进步,人材是关键;三是建立健全响应的工作制度与实行计划,把防灾防损工作排泄到机构的各级职能部分与营业部合作作中,形玉成员参加防灾防损的工作机制与空气,把防灾防损与宣传展业、核保核赔、后续办事等结合起来,同时完竣关连职员的考核与赏罚步伐;四是充实操纵新兴科技,经过科技赋能,进步防灾防损办事服从与水平。
从保险业本身来说,防灾防损本就是贯串其营业始终的应有内容,是保险业的看家本事。可是,持久以来,由于各种原因起因,保险业的防灾减损办事功用遭到严厉削弱,这在必定水平上是致使保险行业赔付率居高不下的垂危原因起因,也是保险功用感化与应有社会义务缺位的表现。
作为今世经济的垂危财富微风险治理的底子本事,保险业被国家寄与厚望,当前,在高质量转型成长的背景下,保险业必须苦练内功,出力增强办事认识,进步办事本事。保险业必须改变“重承保,轻防灾”现状,对峙防御为主的原则指导下,在全营业流程与经营治理中实现从留意事后抵偿向留意事前事中防御变化。
(作者系中国保险学会研讨二部负责人、理学博士)

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